十八大期间,住建部部长姜伟新重申"十二五"将建成3600万套保障性住房。截至2012年10月底,已经完成1722万套,完成3600万套的目标不成问题。这么多的保障房能圆多少人的住房梦想?
编辑:余斌 +收听
保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念,保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

1995年1月20日出台的《国家安居工程实施方案》标志着"安居工程"在我国全面起步,其计划在原有住房建设规模基础上,新增安居工程建筑面积1.5亿平方米,用五年左右时间完成。

1995年1月20日出台的《国家安居工程实施方案》标志着"安居工程"在我国全面起步,其计划在原有住房建设规模基础上,新增安居工程建筑面积1.5亿平方米,用五年左右时间完成。

1995年1月20日出台的《国家安居工程实施方案》标志着"安居工程"在我国全面起步,其计划在原有住房建设规模基础上,新增安居工程建筑面积1.5亿平方米,用五年左右时间完成。

1995年1月20日出台的《国家安居工程实施方案》标志着"安居工程"在我国全面起步,其计划在原有住房建设规模基础上,新增安居工程建筑面积1.5亿平方米,用五年左右时间完成。

1995年1月20日出台的《国家安居工程实施方案》标志着"安居工程"在我国全面起步,其计划在原有住房建设规模基础上,新增安居工程建筑面积1.5亿平方米,用五年左右时间完成。

2000年,我国经适房销售面积3760万平方米,占住宅销售面积的22.69%(住宅销售面积16570万平方米),之后逐年下降,2004年开始跌至10%以下,2010年我国经济适用房销售面积2738万平方米,占住宅销售面积的2.94%(住宅销售面积93051万平方米)。

1999-2010年我国住宅及经济适用房销售面积

1999-2010年我国住宅及经济适用房投资额

2007-2009年经济适用房投资额同比增速都超过15%,2010年出现了小幅下跌,但同期商品住宅投资额增速显著高于经济适用房,经济适用 房投资额占全部住宅投资的比重整体上呈下滑的 趋势,1999年占比16.57%,2003年以来降至10%以下,2010年仅为3.13%。
根据住建部和国务院的最新规划,十二五规划3600万套保障房,其中2011年计划1000万套,2012 年1000万套,2013-2015年开工1600万套。

2008-2012年我国保障性住房建设计划及完成情况

在保障性住房问题上,地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍,导致保障性住房面临六大突出问题。

地方保障性住房规划布局有待改善,交通等外部配套设施的建设相对滞后。配套设施没能同步建设,建成后迟迟不能入住,或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理,影响了使用功能。

现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的,虽有一定效力,但未形成法律制度约束。虽然我国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》,但因没有上升到法律层面,管控效用并不大。

有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严,个别工程还使用了不合格的建筑材料,存在质量安全隐患。

家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足,核定有一定难度。分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假,不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。

建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。2011年建设任务比去年有较大增加,一些地方资金筹措存在一定困难,中西部地区资金压力更大一些;有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁,拉长了建设周期。

我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质,包括政策、机制、保障范围、保障方式等,还需要在实践中不断完善。工作中,还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问题。

1.房源多样化
2.控租与补贴并重
3.鼓励低收入家庭购房
4.防止贫民窟出现

1.政府主导
2.财政与金融支持
3.中央公积金制度
4.严格限制炒卖组屋

1.大力资助住房建设
2.重视住房建设的立法
3.发挥市场和政府的作用
4.运用多种政策工具
5.重视住房市场的管理

1.政府主导住房发展
2.全社会共同推进住房发展
3.有针对性的发展住宅
4.政府对于公屋发展提供支持
5.政府公屋实现以商养房为主

1.全面而完善的公共住房政策
2.以立法确保公共住房的发展

3600万套的保障房,希望能圆很多人的住房梦想。或许能多借鉴国际上一些成功的政策和做法,有一天真能做到"安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜"。能在不远的将来,房价不再是人们讨论话题的重点